张家口市宣化区人民代表大会常务委员会工作报告

作者:宣化人大  来源:本网  发布时间:2020/1/21 20:30:30 
 

张家口市宣化区人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

——2020年1月11日在张家口市宣化区第十六届

人民代表大会第四次会议上

                张家口市宣化区人大常委会主任  席玉东

 

各位代表:

现在,我代表区十六届人大常委会向大会报告工作,请予审议。

过去一年的主要工作

 

2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是地方人大设立常委会40周年。区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在中共宣化区委的坚强领导下,紧紧围绕区委十届四次全会确定的目标任务,认真行使宪法和法律赋予的各项职权,以更加坚定的信心、昂扬的斗志、富有成效的工作,为加快建设经济强区、文化名城、美丽宣化新篇章作出了积极贡献。

一、提高政治站位,依法履职体现新担当

党的领导是人民代表大会制度最鲜明的特征,是人大工作的“生命线”。常委会在坚持党的领导这个根本原则问题上,毫不含糊、毫不动摇,坚决守住“生命线”,牢牢把好“方向盘”。

始终强化政治引领。坚持把旗帜鲜明讲政治作为根本要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党中央决策部署在人大工作中落地生根、取得实效。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,读原著、学原文、悟原理,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、指导实践。深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于做好地方人大及其常委会工作的重要指示,及时跟进学习省委人大工作会议精神,用党的创新理论立根铸魂、凝心聚力,自觉增强做好新时代人大工作的政治责任感和使命感。

全面贯彻区委的部署。深入领会和贯彻落实区委十届三次、四次全会精神,主动适应新时代要求,聚焦区委确定的目标任务和重点工作,自觉把人大工作放到全区改革发展稳定大局中科学谋划、务实推进,把党的部署要求体现到监督、决定、任免等各项工作之中,使区委的主张通过法定程序得到圆满实现,使党的路线方针政策和区委的决策部署得到有效贯彻执行。坚持以人民为中心的思想,着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,让全区人民共同推动经济社会发展、共享改革发展成果。

紧紧依靠区委领导。牢牢把握政治方向和政治立场,坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导地位,始终与区委勠力同心、同向同行。始终做到区委有号召、人大有行动,区委工作主题明确到哪里、人大力量就汇集到哪里,区委决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里,区委工作重点指向到哪里、人大监督就推进到哪里。坚持重大事项、重要会议、重要工作及时向区委请示报告,保证了人大工作的正确政治方向。

二、回应社会关切,监督工作实现新作为

常委会以推动经济社会发展和改革攻坚任务为己任,以“河北发展、人大尽责”活动为载体,坚持正确监督、有效监督,在服务全区发展大局、推动重点工作贡献人大力量、发挥人大作用。

围绕推进三项联动开展监督。持续深化三项联动监督,围绕聚焦扶贫产业发展和易地扶贫搬迁,组织代表进行调研视察,推动“五个一批”、“六个精准”措施要求落到实处。围绕全国人大常委会水污染防治执法检查反馈的6个重点共性问题和3个具体个性问题,对2019年大气污染防治、水污染防治工作,组织代表进行调研视察,促进大气污染防治、水污染防治突出问题加速解决。聚焦提高行政审批效能,支持民营经济发展主题,组织代表到市民中心、北山园区、经济开发区实地调研,邀请企业家进行座谈,推动全区营商环境有更大提升。常委会听取和审议了区政府关于2018年度环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告和区政府关于三项联动监督工作情况的报告,并对区发改局、自然资源局、生态环境局、文化旅游局、市场监管局、扶贫办等6个职能部门各自的整改任务工作实施情况进行全面评议,推进三大领域突出问题进一步解决。

围绕加强计划预算审查开展监督。常态关注计划、预算执行,认真落实预算法,加强全口径预算审查监督,持续跟踪监督部门预算执行情况,不断提高预算审查监督水平。对全区财政税收情况、重点项目建设和固定资产投资情况进行调研,常委会听取和审议了区政府关于2018年财政决算(草案)、2019年上半年财政预算执行情况、2019年上半年国民经济发展与计划执行情况的报告,依法做出决议决定,支持政府大力调整产业结构,坚持以新发展理念引领高质量发展。听取和审议了审计工作报告中有关问题整改情况的报告,对审计查出问题的整改工作,强化跟踪监督,督促限期整改,收到明显成效,切实提高了审计监督实效。积极推进人大预算联网监督,建设完成了区人大预算联网查询室,我区这项工作也走在全市前列。

围绕推进民生工作开展监督。坚持“以人民为中心”的发展思想,高水平推进民生工作监督。扎实推进民生实事项目票决制工作,组织人大代表、人民群众征集民生实事项目建议172项,其中区级层面129项,交区政府研究筛选。组织市区人大代表对全区大气和水污染防治、应急管理、中医药发展进行视察调研,常委会听取和审议了区政府关于安全生产工作情况、中医药事业发展情况的报告。组织省市区人大代表对全区文物保护工作、药品经销监管工作、学校布局、食品安全、高铁北站、公路建设等进行视察调研,广泛听取民意,及时向有关部门反馈群众意见,努力推动相关问题加速解决,不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

围绕推进法治宣化开展监督。常委会主动对接省市人大立法工作规划,扎实开展《公共场所控制吸烟条例(草案)》、《无障碍设施建设管理条例(草案)》征求意见工作。扎实开展《大气污染防治一法一条例》、《食品安全法》、《道路交通安全法》执法检查,促进了相关法律法规在我区的实施。组织召开了全区人大系统监督村务公开工作会议,对全区的村务公开工作及时进行部署督导,推动深化村务公开民主管理。组织市区人大代表到区法院和区检察院进行调研,参加了区法院多次庭审活动和区检察院政治巡察座谈会,听取和审议了区法院和区检察院关于扫黑除恶专项斗争工作情况的报告。督促法检两院紧盯问题,强化举措,加强协助,形成合力,继续保持强大攻势,推动专项斗争向纵深发展。依法做好人大信访工作。进一步健全制度,强化落实,注重实效。一年来,共受理来信来访20多件次,接待群众40人次。对群众反映集中的问题,加大督办力度,督促有关部门依法依规办理,有效化解了社会矛盾。

三、依法行使职权,决定和任免工作取得新进展

常委会自觉增强大局意识,坚持党的领导和人大依法决定相统一,有效履行职能,依法做出决议决定,切实保障区委决策部署落地见效。

依法决定重大事项。常委会坚持民主集中制原则,根据讨论决定重大事项有关规定,听取和审议了区政府关于2019年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告,要求区政府及有关部门要进一步围绕目标找差距,全力推动全区经济社会发展。听取和审议了区政府关于行政事业单位、区属国有企业国有资产管理情况和关于区自然资源资产管理情况的报告,要求区政府进一步加强国有资产管理体制机制建设,完善监管手段,摸清底数,查漏补缺,实现国有资产管理全覆盖。作出批准宣化区2018年财政决算、2019年财政预算调整方案、民生实事项目人大代表票决制等决议决定。制定出台了《宣化区人大常委会述职评议办法》、《民生实事项目票决制工作方案》和《关于做好民生实事项目意见建议征集的通知》,切实做到与党委同心、与大局同步、与人民同声,着力促进重大决策科学化、民主化、法治化。

做好人事任免工作。常委会坚持党管干部原则和人大依法任免的有机统一,在完善任免工作机制的同时,探索强化任后监督工作,不断加强地方政权建设。全年共依法任免国家机关工作人员62人次,任命人民陪审员200名,补选市人大代表2人,为地方国家机关正常运转提供组织保障。认真贯彻落实宪法宣誓制度,全年共组织宪法宣誓49人次,进一步强化了国家机关工作人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。首次对任命的“一府一委两院”11名同志进行述职评议,进一步增强了被任命人员的责任感和使命感。

四、发挥主体作用,代表工作迈出新步伐

人大代表是人民代表大会的主体。常委会充分尊重代表主体地位,不断加强和改进代表工作,全力支持和切实保障人大代表依法履职行权。

切实用好履职平台。对代表联络站运行情况进行调研指导,及时总结推广经验,发挥示范带动效应,全区代表联络站功效得到进一步提升。加大代表述职工作力度,进站述职、接受评议。截止目前,各联络站共组织571名区乡级代表进站向选区选民述职,述职代表人数达到了站内区乡两级人大代表总数的63%。继续开展好间接选举人大代表述职工作,已有20名市人大代表向区人大常委会述职接受评议,述职比例已达到驻我区市人大代表的48%,创新了代表履职方式,有效增强了代表履职意识。代表述职工作得到省人大常委会领导的肯定,南关代表联络站在全省人大工作会议上作了典型发言。

切实完善履职保障。组织代表到全国人大培训中心进行集中学习培训,组织参训人员结合工作实际撰写心得体会。以代表联络站平台,组织代表学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,学习省委人大工作会议精神。通过学习培训,切实提高履职能力,增强改革创新、科学发展、狠抓落实本领。坚持常委会组成人员联系代表制度,常委会会议邀请代表列席,重大事项及时向代表通报,拓宽代表知情知政渠道。规范代表履职档案,做到履职有记载、考核有依据,激发代表履职积极性和主动性。

切实激发代表活力。努力丰富履职载体、创新代表活动,动员全区各级人大代表广泛参与“冬奥会有我”“我为‘两区’建设作贡献”“扶贫路上我当先”三大行动,充分发挥各自优势和专长,在切实保障国家重大战略和省市区委决策部署落地见效的主战场上展现代表作为,发挥代表作用,贡献代表力量。

切实加强建议督办。把高质量办理代表建议作为发挥代表作用、增强履职实效的重要抓手,研究探讨对“一府一委两院”关于代表议案建议办理工作的科学评价机制,坚持对重点问题和重点建议实行综合协调、重点督办、跟踪回访制度,完善代表建议交办、承办、督办工作机制。对区十六届人大三次会议收到的104件代表建议及时进行交办,提出明确要求,全程跟踪督办。认真听取审议了区政府办理情况的报告,代表满意率100%,推动代表建议转化为服务全区发展的有效举措和具体成效。

五、牢记初心使命,自身建设取得新进步

常委会党组始终把自身建设摆在突出位置,采取有效措施,加强思想、组织、纪律、作风、能力的全方位锤炼,持续打牢履职根基,不断提升履职能力和水平。

加强思想建设。把开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重要政治任务来抓,把握目标要求、精心部署推进,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,推动主题教育各项任务扎实落实,思想境界、宗旨意识、干事能力得到整体性提升。坚持常态化抓学习提能力,经常性举办专题讲座、集中学习研讨,邀请专家学者授课辅导,干部的知识结构、业务素质、履职本领得到有效提升。

加强组织建设。认真落实全面从严治党主体责任,认真贯彻落实《中国共产党党支部工作条例(试行)》,全面加强常委会机关党的工作和党的建设。党组成员以普通党员身份,带头参加支部集体学习、讲专题党课、落实“三会一课”等组织生活制度,发挥示范引领作用,带动机关党建扎实深入推进,成为保障人大工作有效开展的战斗堡垒。

加强制度建设。制定完善了常委会党组工作规则、学习制度、党建工作责任制等8项制度。完善了调查研究、执法检查、工作评议、述职评议等一系列工作流程,形成从依法履职到日常运行一整套较为完善的制度体系,实现了用制度管事管人,确保人大工作规范实施、高效运转。

加强作风建设。持之以恒正风肃纪,从严从实贯彻中央八项规定和实施细则精神,坚持不懈纠“四风”、转作风。密切联系群众,常委会主任、副主任带头深入扶贫联系帮扶村、企业、社区,就脱贫攻坚、文明城市创建、环境整治、安全生产、扫黑除恶、信访稳定等重点工作为群众办实事、解难题。持续推进机关作风整顿和效能建设,进一步提振干部精神状态和干事热情,全力打造讲政治、敢担当、有激情、善作为的人大干部队伍。

一年来,常委会高质量完成了接待全国人大华侨委、欧洲侨领代表团来宣参观考察工作,在宣化二中成立助奥冰雪运动基金会,为进一步推动我区青少年冰雪运动的普及和发展助力加油。一年来,常委会先后四次在全省人大工作会议、全省“河北发展、人大尽责”主题实践活动推进会、全省人大学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度经验交流会及全省人大加强和改进监督工作会议上作了典型发言,常委会的监督工作、代表工作得到省、市人大领导的充分肯定。

各位代表,常委会一年来取得的成绩,是在中共宣化区委的正确领导下,全体人大代表、常委会组成人员及机关工作人员齐心协力、辛勤工作的结果,是“一府一委两院”及乡镇街道密切配合、协同工作的结果,是社会各界和广大人民群众大力支持的结果。在此,我代表区人大常委会对大家表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒认识到,常委会工作虽然取得了一定成绩,面对新时代、新任务、新要求还存在不少差距。监督方式创新不够,监督工作的实效性有待继续增强;代表在闭会期间的作用发挥不够充分;常委会的履职水平和创新能力需要继续提高;队伍建设还需进一步加强。这些问题我们将在今后的工作中,不断加以改进和完善。

       

2020年主要工作任务

 

2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划的收官之年。区人大常委会工作的总体要求是:在区委坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,全面落实区委十届五次、六次全会部署,聚焦高标准“完成三大历史任务、交出两份优异答卷”总目标,积极抢抓京津冀协同发展、冬奥会举办、“首都两区”、国家可再生能源示范区建设等重大战略机遇,加快钢铁产业升级转型,重点发展装备制造业、冰雪产业、大数据产业、文旅康养产业、现代农业、生产性服务业,大力保护古城、疏解老城、建设新城等重大部署,站位全局、服务中心,依法履职、开拓进取,高质量推进监督、决定、代表工作和自身建设,为进一步加快新时代经济强区、文化名城、美丽宣化建设做出新的更大贡献。

一是坚持思想政治引领。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习领会党的十九届四中全会精神,充分发挥地方国家权力机关作用,推进国家治理体系和治理能力现代化。始终坚持党的领导,全面加强人大党的建设,切实保证中央和省、市、区委决策部署得到贯彻落实。认真贯彻落实区委十届五次、六次全会精神,严格执行向区委请示报告重大事项常态化制度,高质量完成区委交付的各项任务。坚持党管干部原则,依法做好人事任免工作,为经济社会发展提供有力组织保障。

二是着力增强监督工作实效。围绕区委决策部署和群众关注的热点难点,加大监督力度,增强监督实效,助推“三大攻坚战”、调整产业结构、实施乡村振兴战略等重点任务有效实施,促进“一府一委两院”依法行权、尽职尽责,推动新发展理念和高质量发展落地见效。强化专项工作满意度测评,持续传导压力,促进工作落实。强化对区十六届人大四次会议通过的民生实事项目实施情况进行跟踪监督,促进民生实事办实办好,努力提升群众满意度和获得感。

三是充分发挥代表主体作用。强化代表对常委会工作的参与,邀请代表列席会议。建立常委会领导班子与代表定期座谈机制,加强常委会组成人员与代表的直接联系。组织好代表集中视察、专题调研活动。加强代表学习培训,强化代表履职监督。提高代表联络站常态化运行质量,改进代表议案、建议督办工作,充分发挥代表联系人民群众的桥梁纽带作用。

四是持续提升依法履职水平。以深化“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,持续加强理论武装和业务培训。健全人大组织制度和议事规则,继续完善各项制度,不断提升履职能力和水平。持续深化作风建设,进一步弘扬担当作为、履职尽责精神,努力锻造忠诚干净担当的人大干部队伍。

各位代表,时代的使命光荣而艰巨,人民的期待殷切而厚重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在区委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,奋发进取,扎实工作,为加快建设经济强区、文化名城、美丽宣化而努力奋斗!

 
 
 
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