关于开展“河北发展、人大尽责”主题实践活动实施方案的说明

作者:宣化人大  来源:本网  发布时间:2019/7/16 15:48:14 
 

关于开展“河北发展、人大尽责”主题
实践活动实施方案的说明
(2019年4月19日)

汤 洪


同志们:

根据会议安排,下面,我就区人大常委会《关于开展“河北发展、人大尽责”主题实践活动的实施方案》做如下说明。

一、关于活动的指导思想和工作要求

指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,在区委坚强领导下,以践行“河北发展、人大尽责”理念为主线,深化联动监督、增强民主功效、夯实基层基础,动员全区人大积极行动起来,依法履职、科学履职、充分履职,建设经济强区、文化名城、美丽宣化做出新的贡献。

工作要求。在区委的领导下,按照省、市人大的统一部署,开展“河北发展、人大尽责”主题实践活动,充分展现我区人大代表和人大工作者奋发进取、担当作为尽心尽责的时代精神,更好依法履职、科学履职,服务宣化区改革发展大局。一是围绕中心大局。确定人大工作重点,务实举措、务实推进,为扎实完成各项工作任务发挥人大作用。二是全面履职尽责。认真履行宪法法律赋予的各项职责,创新工作方法,破解履职难题,着力增强监督实效。三是完善制度机制。充分发挥人大制度优势,进一步健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与。四是发挥代表作用。进一步拓宽人大代表知政、议政、参政渠道,激发代表履职活力,提高依法履职水平,发挥代表主体作用。

二、关于活动的具体内容

“河北发展、人大尽责”主题实践活动主要包括以下六个方面内容:

(一)突出思想政治引领,牢牢把握人大工作正确政治方向。一是全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终保持人大工作正确政治方向。二是认真学习领会省市区委重大发展战略和决策部署,深刻领会精神实质,把握根本要求,切实提高思想素质和政治站位,强化责任担当精神,切实增强工作创新活力,提高人大工作水平。

(二)积极配合省、市人大完成立法工作,提高立法质量。今年,省市人大常委会根据全面依法治国的新理念、新思想、新战略,结合各自的实际,确定了年度立法计划。区人大常委会要积极配合省、市人大常委会完成各项法律法规的调研和征求意见工作,着力提高立法工作质量。同时要积极关注本区经济社会发展的焦点难点,以作出决定、决议等具有法律效力的形式推动和服务宣化区改革发展。

(三)深化联动监督,持续推进三大领域突出问题解决加速提效。扶贫脱贫攻坚方面,聚焦扶贫产业发展,针对龙头企业带动能力不强、利益联结机制不完善等问题;聚焦易地扶贫搬迁,针对安置小区和产业园区不同步、安置小区管理服务不完善、土地复垦进度慢等问题;聚焦激发贫困群众内生动力,针对简单发钱发物、变相吃利息、“一兜了之”政策“养懒汉”等问题,进行深入调研、检查,找出原因和症结,持续深化监督,跟踪问效。大气污染防治方面,紧盯冬奥会空气质量改善任务,以解决产业结构调整、能源结构优化机动车污染防控、扬尘污染整治、工业企业治理、秸秆综合利用及禁烧、生活源污染防治突出环境问题为重点,听取审议区政府工作报告。组织市区乡镇三级人大对农村改厕和垃圾处理工作进行联动视察。优化营商环境方面,聚焦行政审批体制机制不顺、“三定”方案落实不力、部门作风建设有待加强等突出问题,紧紧围绕落实区委重点工作和扶持中小企业相关政策是否到位为重点,综合运用执法检查、召开座谈会、满意度测评等监督手段,组织各级人大代表深入企业广泛开展视察、调研等活动,督促政府及相关部门2018年三项联动执法检查营商环境问题整改到位。全面落实区委关于深化提升“双创双服”部署要求,不断增强民营经济发展活力。

(四)完善制度机制,切实增强人大监督功效。第一,实施重点民生实事项目人大代表票决制。实施民生实事票决制是充分发挥人大制度优势,提高决策科学化、民主化水平的重要举措。区人大常委会要切实加强组织实施,按照民生实事项目征集初选、审议票决、监督反馈三个阶段有序实施。一是区人大常委会要认真制定民生实事票决制实施办法。二是科学高效组织落实各项工作,真正实现“群众提、代表定、政府办、人大评”的良性互动。三是按照《指导意见》对民生实事项目票决制提出的目标要求,坚持试点先行、全面推开,2020年基本实现市县区建立民生实事项目人大代表票决制全覆盖。第二,开展专项工作常委会满意度测评。根据我省实施监督法办法规定,人大常委会听取和审议政府、法院、检察院专项工作报告时,可以对专项工作进行评议,也可以进行满意度测评。测评分为“满意”“基本满意”“不满意”三个等次,测评结果在常委会全体会议上宣布。专项工作满意度测评要统筹安排、分级实施,区人大常委会本届内对区政府主要部门专项工作评议和满意度测评实现全覆盖。第三,建立“一府一委两院”被任命人员向人大常委会述职制度。制定述职指导意见,规范明确述职内容、述职方式、述职组织,实现人大任命与任后监督有效结合。述职分为书面述职和会议述职两种,本届内对区政府组成部门被任命人员述职实现全覆盖。

(五)夯实基层基础,全面推进基层人大组织建设和代表述职。包含三个方面内容:第一,着力加强基层人大组织建设。认真落实中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》(中发[2015]18号)相关规定,一是健全完善区人大专门委员会和人大常委会内设机构,增强工作力量。二是配齐配强乡镇人大主席、副主席,专职专干,设立人大主席团办公室,并明确工作人员。三是健全街道人大工作委员会,明确主任和工作人员。第二,建立直选代表向选民述职制度。直选代表向选民述职是发挥人民代表大会制度优势,密切联系人民群众的内在逻辑和必然要求。一是区人大常委会要进一步规范述职的内容、程序、组织形式、结果运用等。二是乡镇人大主席、副主席,街道人大工委主任要发挥示范作用,带头进站向选区选民述职并接受选民评议。第三,继续做好市人大代表向常委会述职的各项工作。实现每届任期内应当至少向常委会述职一次。

(六)丰富代表活动,充分发挥代表作用。

紧扣全区改革稳定大局,创新活动载体,依托人大代表联络站,丰富代表活动,充分发挥代表作用,向全区各级人大代表发出倡议书,号召代表以先进为榜样,开展“我为发展献良策”活动和“扶贫路上我当先”行动。让代表在“河北发展、人大尽责”活动中彰显新作为、展现新风采。

三、关于活动的组织领导和保障措施

一是区人大常委会要成立主题实践活动领导小组,常委会主要领导担任组长,加强对主题实践活动各项工作的领导;二是区人大常委会要切实担负起主体责任,精心筹划组织,制定活动方案,确保主题实践活动有力有序有节;三是创新方式方法。充分调动人大代表的积极性和主动性,引导人大代表通过多种形式、途径开展活动,积极探索推动人大工作好的方法和路径。四是要运用各种新闻媒体开展广泛宣传,增强人民群众对人大制度的全面认识和对人大工作的深入了解,保证人民当家做主,彰显人民代表大会制度的优越性。使“河北发展、人大尽责”主题实践活动成为有力推动建设经济强区、文化名城、美丽宣化,推动人民代表大会制度理论创新和实践创新的重要载体。

 
 
 
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